废除收留教育轨制，彰显依法治国理念

从废止劳动教养到废止收留教育，是我国法治文明发展潮流。资料图。

卖淫嫖娼人员收留教育方法，终于被废除了。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/12853.html

3月27日，李克强总理签署国务院令，公布《国务院关于修改和废除部份行政法规的抉择》，包含《卖淫嫖娼人员收留教育方法》在内的10部行政法规从即日起被废除。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/12853.html

音讯一出，广为关注。尽管《卖淫嫖娼人员收留教育方法》的正式被废除，只寥寥几句话，但其意义不容小觑，也是朝着法治进步的方向再进一步。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/12853.html

上世纪90年代初，针对卖淫嫖娼乱象，全国人大常委会出台《关于严禁卖淫嫖娼的抉择》，明确规定，对卖淫、嫖娼行动，可由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动改造。平心而论，这部“履行教育、感召、挽救的方针”的行政法规，不但有着优良的立法初衷，客观上也获得了踊跃成效。但其授权根据不足，以及由公安机关一家拍板定案、执行，“期限为6个月至2年”等内容，也带来颇多争议。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/12853.html

而今，以立法清算推进法制统一，保障公民人身自由权力，收留教育方法的正式废除，为这场争论画上了句号。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/12853.html

诚然，在全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的抉择》中，明确规定“具体方法由国务院规定”，由此可视为立法根据。问题是，我国《立法法》明确，“对公民政治权力的剥夺、限制人身自由的强制措施和处分，只能制订法律”，授权国务院先制订行政法规，其实不包含限制人身自由的强制措施和处分等事项。在《行政强制法》《行政处分法》等法律中，也都有相似规定。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/12853.html

依据“新法优于旧法”“上位法优于下位法”等原则，作为行政法规的《卖淫嫖娼人员收留教育方法》，显明与宪法、法律相抵牾，列入废除规模，利于实现下位法与上位法的统一，体现法治体系的严密性。其废除，更传递出严格依法保障公民权力的强烈信号。不管是治安处分，还是刑事处分，都有极为严格的程序规定和处分标准，立法目的恰是避免权利被滥用，戕害公民人身权力。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/12853.html

而收留教育抉择的作出，没有经由法庭审讯，仅由公安机关单独抉择，便能对公民作出6个月至2年的限制人身自由措施。这样行政措施虽不拥有强制之名，但“强度”和“烈度”却远超20天之内的治安处分，堪比管制、拘役等轻刑。其废除，象征着限制人身自由措施，全体归于法律规模，有益于保障公民权力不受侵略。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/12853.html

法治文明的演进，是一个“人”字由小到大的过程。劳动教养、收留遣送、收留教育，这些一度徘徊在法律以外，烙刻着特定历史印记的轨制，在全面深化改革、推动依法治国的时代洪流中，逐渐走到了终点。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/12853.html

从2013年12月28日全国人大常委会通过关于废除有关劳动教养法律规定的抉择，到去年作出废除有关收留教育法律规定和轨制的抉择，再到这次国务院正式废除卖淫嫖娼人员收留教育方法，立法回应公众呼声，保障公民不容剥夺的人身自由权力，彰显了现代法治文明的价值和气力，是全面依法治国的必定请求，也是我国法治建设的又一重大进步。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/12853.html

固然，其废除其实不等于卖淫嫖娼合法化，任其贻害社会。事实上，收留教育退出历史舞台，依法规制迎来高光时刻——对此行动，轻微的有《治安管理处分法》，严重的则有《刑法》兜底，这些清晰可辨的法律底线，一样体现了国家立法、执法、司法的应有态度。

而废除收留教育方法，以法治思惟和法治方式深化社会治理，也是迈向治理能力和治理体系现代化国家应有之义。

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