3月7日，《党以及国家机构改革方案》（下列简称方案）提交第十四届全国人民代表大会第一次会议审议。在本次国务院机构改革中，组建国家金融监督管理总局等一系列动作，对于金融行业监管、行业发展拥有重要影响。
中大咨询认为，本次机构改革中触及金融监管领域的举措，并不是是原有监管政策“调头”，而是赓续2017年以来国家对金融“严监管”的体系——通过理顺金融监管职责分工、落实央地金融监管责任、打破机构监管藩篱、完美国有金融资本管理体制，推进金融机构监管规范化，进而实现金融市场安稳健康发展的目的。特别是金融控股公司，曾经一度被认为是处所谋发展与中央防风险的博弈焦点之一。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/5521.html
因而，中大咨询将从三个改革要点动身，深度解析本轮机构改革对金融监管的影响，探讨处所金融控股公司的发展之路。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/5521.html
方案提出，在银保监会基础上组建国家金融监督管理总局，统一负责除了证券业以外的金融业监管，文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/5521.html
中大咨询认为，跟着顶层监管机制的不断理顺，处所金融控股公司的“两极分化”速度也将不断加速。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/5521.html
自2020年《金融控股公司监督管理试行方法》（简称金控新规）发布以来，各地金融资源整合速度显明晋升，尤以处所金控参控股银行、证券等主力金融机构最为显明。通过整合区域金融资源，至关部份处所金控在硬件方面已知足申领金控牌照的请求，据不完整统计，有超过20家正踊跃谋划金控牌照申筹事宜。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/5521.html
与各地如火如荼展开金控牌照申筹构成光鲜对照，自2021年5月人民银行受理中国中信有限公司设立金融控股公司以来，仅有三家经批准取得设立金控公司行政许可，处所金控中仅北京金控获批，审批节奏略显安稳。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/5521.html
此前，人民银行宏观审慎局负责牵头金融控股公司等金融团体以及系统重要性金融机构进行基本规则拟订、监测分析、并表监管。宏观审慎局作为人民银行总部管理部门，文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/5521.html
金控公司筹建以及日常监管职责划转后，文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/5521.html
方案提出，深化处所金融监管体制改革。树立以中央金融管理部门处所派出机构为主之处金融监管体制，兼顾优化中央金融管理部门处所派出机构设置以及气力配备。处所政府设立的金融监管机构专司监管职责，再也不加挂金融工作局、金融办公室等牌子。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/5521.html
一直以来，处所金融监管存在显明的“管办不分”，处所金融监管局对小贷、担保、商业保理、处所资产管理公司等类金融机构实行监管职责，但同时又肩负处所金融发展重担。改革后，请求处所政府设立的金融监管机构专司监管职责，将处所金融监管与金融扶持处所发展的责任主体进行隔离，一方面，有益于处所金融在监管框架下健康发展，更精准有效地服务当地产业发展；另外一方面，处所金融监管机构或将强化监管职责，对于处所金控及下属金融业态提出更高的监管请求。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/5521.html
除了机构改革带来强化金融监管预期外，金控新规提出构建全面风险管理体系、将风险管理请求嵌入经营管理流程以及信息科技系统，也在请求处所金控对其风险管理体系进行全面进级。
中大咨询认为，新时代处所金控要实现风险管理体系全面进级，务必要借助数字化工具的气力，不能只停留在风险管理信息化的层面，更是要将信息技术手腕利用在“找准位置”“知足监管”“业务协同”三大场景，实现对单个业务的穿透式风险监管、多个业务的协同式风险监管。
方案提出，完美国有金融资本管理体制。依照国有金融资本出资人相关管理规定，将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其依据国务院授权统一实行出资人职责。
2018年，国务院授权财政部实行国有金融资本出资人职责，处所政府授权处所财政部门实行处所国有金融资本出资人职责后，部份处所金控纷纭从国资体系划转至财政体系，但从省市实践经验来看，与国资体系大刀阔斧展开体制机制构成光鲜对照，
本次机构改革中，将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其依据国务院授权统一实行出资人职责，一方面，将厘清金融监管部门、实行国有金融资本出资人职责的机构以及国有金融机构之间的权责关系；另外一方面，国有金融资本受托管理机构将作为专司机构，或将有助于晋升财政体系在施行国有金融资本统一监管方面的专业能力、服务能力，对于引导国有金融机构展开体制机制改革拥有重要意义。
中大咨询认为，国务院机构改革是国家对金融体系监管又一次“顶层设计”——既持续了国家对金融资源以及风险管控的核心政策导向，也对各管理机构的职责进行了厘清。对于处所金控而言，“顶层设计”的扭转让其加快了差异化发展的步伐，但有两个要点必需坚持以及掌控：
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