新形势下保密工作需要掌控的几个问题

跟着改革开放的深刻发展以及信息化建设的快速推动，保密工作的对象以及领域、内容以及情势、办法以及手腕产生深入变化，保密工作面临诸多挑战。踊跃适应新变化、应答新挑战，贯彻新理念、落实新举措，是当前以及今后一个时期保密阵线的一个重大命题。咱们要以习近平总书记关于加强保密工作的重要讲话为统领，以中央关于保密工作的决策部署为指点，以保密法规轨制为保障，以综合防范为途径，坚持基本方针，遵循工作规律。掌控关键环节，努力为实现国家安全新的战略目标提供更为有力的保密保障。

一、掌控新形势下保密工作，核心在领会基本方针的精神实质。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/8397.html

在不同历史时期，党以及国家保密工作方针有所不同。2010年修订的保密法规定：“守旧国家秘密的工作，履行踊跃防范、凸起重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理应用。”这一方针较好地体现了不同历史时期的不同请求，以及与时俱进、与“势”俱进的立异性以及科学性。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/8397.html

第一，方针提出的“踊跃防范”请求，是保密工作实践经验以及特色规律的科学总结。确保国家秘密安全是保密工作的核心任务，这抉择了保密工作要以预防为主，以避免窃密泄密为动身点以及着力点，踊跃主动，关口前移，构筑人防、物防、技防一体发展的综合防范体系，及时发现以及解除泄密隐患，梗塞泄密漏洞，从源头上避免各类泄密窃密事件产生，确保国家秘密安全。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/8397.html

第二，方针提出的“凸起重点”请求，是抓好保密工作的重要办法。保密工作触及多个部门、行业、领域、学科，是一项系统工程，必需处理好重点以及一般关系，确保核心安全。“凸起重点”就是要“因密制宜”，管住要害、管住源头。“凸起重点”不是只要重点，不顾一般，而是要全面管理、齐头并进。国家秘密在任何一个地区、部门、环节或渠道泄露出去，都会影响保密工作的总体效能，危害国家安全以及利益。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/8397.html

第三，方针提出的“依法管理”请求，是依法治国基本方略在保密工作的运用以及彰显。具体来说，一要有法可依，树立完备的保密法律轨制；二要有法必依，严格依照有关法律法规管理涉密人员、载体以及活动等；三要执法必严，保密行政管理部门当真实行监督管理职责；四要违法必究，对违反保密法律法规的行动必需依法查处、严肃追责。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/8397.html

第四，方针提出的“既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理应用”的请求，既是根本目标，也是重要准则。这请求咱们，在确保国家秘密安全的条件下，努力实现国家秘密维护以及信息资源应用之间的平衡，坚持“该保则保，该放则放”，做到依法保密、依法公开。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/8397.html

二、掌控好新形势下保密工作，关键在认识国家秘密的丰厚内涵。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/8397.html

依据触及的内容不同，秘密事项可分为国家秘密、工作秘密、商业秘密以及个人隐私，拥有光鲜的时代特征以及丰厚的专业内涵，要深入认识，准确掌控。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/8397.html

第一，要准确掌控国家秘密的三个前提。保密法第二条规定：“国家秘密是关系国家安全以及利益，按照法定程序肯定，在一定时间内只限一定规模的人员知悉的事项”。具体来讲：“关系国家安全以及利益”是形成国家秘密的实质前提，是区别于其他秘密的关键所在；“按照法定程序肯定”是形成国家秘密的程序前提，必需严格按照法定程序肯定秘密事项；“在一定时间内只限一定规模的人员知悉”是形成国家秘密的时空前提，必需限定在一定规模。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/8397.html

第二，要准确掌控国家秘密的三个属性。国家秘密的基本属性主要体现在三个方面：一是专属性。国家秘密从本色上讲是国家财产的一种特殊形态，属于国家所有。二是法定性。国家秘密的肯定不以个人意志为转移，必需根据法定程序肯定以及维护。三是限定性。知悉规模之外的组织以及个人不得以任何方式知悉、占有、使用或处理。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/8397.html

第三，要准确掌控国家秘密的三个要素。国家秘密的基本要素主要由密级、保密期限以及知悉规模形成。首先，要以泄漏后可能酿成的侵害程度为标准，对国家秘密做出绝密、机密、秘密三个等级区别。其次，要依照保护国家安全以及利益的需要，对国家秘密知悉规模时，应该依照“工作需要”以及“最小化”两个原则进行。

第四，要准确掌控国家秘密与工作秘密、商业秘密以及个人隐私的区分。一是与工作秘密的区分，主要体现在所触及的利益主体、肯定办法、秘密标志、管理方式、合用法律责任的不同。二是与商业秘密的区分，主要体现在触及的利益、所有权性质、定密主体、肯定程序、处置权限以及合用法律的不同。三是与个人隐私的区分，主要体现在法律属性、所有权主体以及所有权内容的不同。

三、掌控好新形势下保密工作，重点在强化涉密人员的有效管理。

涉密人员管理是保密工作的核心要素。保密法及其施行条例依照权责一致的原则，明确了涉密人员管理请求：一是分类管理请求。强调在涉密岗位工作的人员，要依照核心、重要、一般三个等级进行管理。二是上岗审查培训请求。强调任用、聘请涉密人员应进行审查，上岗应培训，并签订保密许诺书。三是出境管理请求。强调涉密人员出境应该经有关部门批准，认为将对国家安全以及利益造成危害的不得批准。四是脱密期请求。强调涉密人员的合法权益受法律维护，在权益补偿等方面给予公平待遇以及政策支撑。

有关部门联合下发的关于加强涉密人员保密管理的意见，对涉密人员管理提出更加细致的请求：一是明确了涉密人员肯定标准。请求依照“以岗定人”的原则予以肯定，履行动态以及备案管理。二是明确了涉密人员审查原则。请求依据“先审后用、严格把关”的原则，对拟任（聘）用涉密人员进行保密审查。三是明确了涉密人员培训请求。保证每一年接受很多于一定的专门培训，并纳入个人档案。四是明确了涉密人员日常监督。请求落实保密许诺书轨制以及重大事项讲演轨制，规定了脱密期限、管理主体及相关制止性请求。五是明确了涉密人员权益保障。请求在深造培训、福利待遇、评奖表彰等方面给予政策歪斜。六是明确了涉密人员组织落实。请求各地区各部门把加强涉密人员保密管理作为落实工作的重要环节，各司其职、各尽其责、齐抓共管。

四、掌控好新形势下保密工作，要害在加强涉密载体的规范维护。

国家秘密载体是国家秘密的主要存在情势，也是境内外敌对权势以及境外情报机构窃密活动的主要目标。管好涉密载体，是确保国家秘密安全的必定请求。保密法及其施行条例对国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保留、携带、维修以及烧毁提出了明确请求，同时，现行有效的一些规范性文件也对涉密载体管理做出规定，共同形成了涉密载体维护的规范体系。在这个体系中有6个重要环节需要切实掌控。

一是收发环节。收发是对知悉规模节制的有效方式。请求实行盘点、编号、登记、签收等手续，确保手续完备，专人管理，台账清晰。

二是传递环节。传递是涉密载体流转的重要途径。国家秘密载体的传递要通过机要交通、机要通讯或者指派专人进行，传递绝密级涉密载体必需二人护送。

三是复制、摘录、引用、汇编环节。涉密载体的复制、摘录、引用、汇编，要严格实行报批登记手续，加盖复制戳记并视同原件管理。

四是维修环节。国家秘密载体维修应由机关、单位技术人员负责施行；确需单位之外人员维修的，应在本机关、单位进行，并现场监督；确需送外维修的，应送交保密技术服务机构或相符保密规定的单位进行。

五是携运环节。携运国家秘密载体外出的，应相符国家保密管理规定，并采用可靠的保密管理措施；携带国家秘密载体出境的，应该依照国家保密管理规定办理批准以及携带手续。

六是烧毁环节。机关、单位对需要烧毁的涉密载体，应当真实行盘点、登记手续，应该分类封装，送交专门的烧毁工作机构或者保密管理部门指定的承销单位，由专人现场监销，制止擅自烧毁或送交其他单位烧毁。

五、掌控好新形势下保密工作，动力在落实有关责任的规定请求。

保密工作领域是最需要落实责任的领域。为此，保密法及施行条例依据宪法第二十七条规定的“一切国家机关履行工作责任制”的请求，设立各级机关、单位应履行保密工作责任制条款。当前，需要掌控并实行好四个方面的责任。

一是机关、单位的主体责任。依据保密法及施行条例规定，保密部门是保密工作的监管主体，机关、单位是定密主体，是实行法定保密职责的主体，也是承当保密法律责任的主体。各级机关、单位应提出贯彻落实保密工作方针政策的具体意见以及措施；展开保密宣扬教育培训；为工作展开提供人、财、物保障；查处泄密事件并依法追责等。

二是领导干部的管理责任。中央下发规定，对各级党政领导干部在保密工作中的管理责任做出了明确划分，规定主要领导干部是第一责任人，对保密工作负总责；分管保密工作的领导干部负具体领导责任；分管业务工作的领导干部负直接领导责任。同时，强化监督、考查以及问责力度，设定述职、约谈、书面检查、通报批判、法纪问责等多种措施。

三是涉密事项的肯定责任。依据保密法第十二条规定，机关、单位的主要负责人是法定的定密责任人，对本机关、单位的定密工作承当法定责任，对定密工作负总责。同时，对定密工作量大、业务工作拥有特殊请求的机关、单位，作为法定责任人的机关、单位主要负责人，可指定定密责任人，实行定密职责，规范定密管理。

四是产生问题的法纪责任。主要包含三个方面：一是党纪责任。《中国共产党纪律处罚条例》规定：泄漏、分散或者盗取党组织尚未公开事项或者应该保密的内容的，给予正告或者严重正告处罚；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党观察处罚；情节严重的，给予开除了党籍处罚。二是行政责任。保密法第四十九条规定：机关、单位产生重大泄密案件的，依法对直接负责的主管人员以及直接责任人员给予处罚；对应该定密的事项不定密、不应该定密的事项定密，造成严重后果的，依法对主管人员以及责任人员给予处罚。《行政机关公务处罚条例》第二十六条规定：泄漏国家秘密、工作秘密，造成不良后果的，给予正告、记过或者记大过处罚；情节较重的，给予降级或者罢职处罚；情节严重的，给予开除了处罚。三是刑事责任。《刑法》第三百九十八条规定，国家机关工作人员违反保密规定，故意或者差错泄漏国家秘密，情节严重的，处三年下列有期徒刑或者拘役；情节尤其严重的，处三年以上七年下列有期徒刑。《最高人民检察院立案标准》规定：故意泄漏绝密级1项（件），机密级2项（件），秘密级3项（件），或者差错泄漏绝密级1项（件），机密级3项（件），秘密级4项以上，便可立案。

六、掌控好新形势下保密工作，成效在切实做到十个“管住管好”。

机关工作人员尤其是涉密人员在保密工作中拥有特殊地位，从当前保密管理以及窃密泄密案件查处情况看，掌握必备的保密常识以及保密技能，切实做到十个“管住管好”相当重要。

第一，管住管好嘴巴。做到守口如瓶，不该说的坚决不说，该在什么规模说的，只能在什么规模说。

第二，管住管好文件。一要严格遵照转达、传阅、借用等规定；二要严格实行复印、摘抄、引用等手续。

第三，管住管好网络。网络是当前泄密窃密的主战场、重灾区。要管好三张网：一是涉密网，二是工作内网，三是互联网。

第四，管住管好手机。做到五不：不存储、处理涉密信息；不带入涉密场所；不与处理涉密或敏感信息的计算机或系统连接；不在互联网上下载来源不明的邮件附件或软件；不在手机中谈论国家秘密、发送涉密信息。

第五，管住管好介质。不在涉密计算机以及互联网计算机之间交叉使用；不轻易相信所存涉密信息会被删除了；不随意带回家中。

第六，管住管好录入。不使用带有没有线键盘、无线网卡等无线接入功能的计算机录入涉密信息；不用同一台计算机既录入涉密信息又连接互联网。

第七，管住管好终端。不在涉密场所使用配置有摄像头等音频视频装置的网络终端计算机，以避免在开启状况下成为窃听窃照装置。

第八，管住管好涉密会议。做到三不：不擅自拜托别人接替参加；不擅自在会议期间录音、录相；不擅自将文件资料带走。

第九，管住管好信息发布。在公开发布信息时，要做好政府信息公开前的保密审查。在接受媒体采访时，不得泄漏国家秘密以及敏感信息。

第十，管住管好身旁人员。领导干部身旁的工作人员时常接触秘密事项，要严格请求以及管理。同时，领导干部也要高度注重自己亲属以及子女的保密教育以及管理，做到警钟长鸣。

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