编者注：疆土空间计划施行以来，城市空间计划的价值观念从“以发展为主导”转变成“生态优先”和“以人为本”，空间计划的模式转变成“全局节制”“存量为主”。随着存量计划的推动，城市更新逐步成为城市计划中的重要一环，需要多维度地从社会经济发展、生态维护、文化复兴等动身，优化城市建成区的空间形态和功能布局，综合斟酌城市可持续发展，进一步推动城市高质量发展。
一、存量计划与城市更新文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/19477.html
存量计划与城市更新有着高度相近的内涵，二者皆是多元地在既有土地上进行开发再应用。存量计划强调土地应用模式由粗放向集约的转变，是指在不新增建设用地的前提下，通过存量用地的挖潜，不断挖潜提效进而实现经济增长。城市更新是存量计划的手腕之一，强调城市建成区的城市功能晋升、产业转型晋级等。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/19477.html
二、城市更新需要改善的凸起问题文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/19477.html
1.疏忽人文关怀，损坏现象凸起文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/19477.html
目前，许多大城市在展开城市更新工作时，疏忽了每一座城市特有的文化特色和历史底蕴，盲目寻求高效益、高效力，将原本的城市空间布局结构和当地特点建筑几近撤除殆尽，取而代之的是布局单一的城市格局。而现行的城市更新多以撤除重建为主，存在部份城市在大拆大建中损坏了历史文化遗产、磨灭了城市的历史记忆的现象，进一步致使人文生活力息逐步减弱乃至散失，城市居民的归属感不强。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/19477.html
2.缺少轨制保障，更新质量参差文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/19477.html
当前的城市更新项目多以政府为主导，但政策散布整体不系统、各地城市更新具体内容着重不同。同时，城市更新改造周期长且规模较广，项目施行过程当中触及的因素多，各地缺少系统的监督机制，容易致使改造项目工程未达标，国家与公众的利益受损。加之居民的介入意识较弱，进而致使了更新后期的保护意识不强，更新效果也将没法得到保障，难以持续推动。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/19477.html
3.系统调控乏力，难以改善“城市病”文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/19477.html
城市病主要是因为城市发展和经济发展不同步，城市人口过量，城市范围过大等，城市发展越好，人口会聚现象就越凸起，推动城市更新以提高城市运作效益的需求就越迫切。于我国的许多大城市而言，城市生态环境、基础设施、交通运输、产业结构等方面总体调控能力不足，难以应对城市人口会聚带来的城市基础设施需求增添、公共服务需求增长、能源损耗增大、生态环境压力显著等问题。城市系统调控能力不足时，为保护城市运行，政府又会投入更多的财力带动经济发展，进而加重人口会聚，构成恶性循环。文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/19477.html
三、高质量推动城市更新文章源自微观生活（93wg.com）微观生活-https://93wg.com/19477.html
1.坚持可持续发展战略，维护生态文明
绿色是新时代高质量发展的底色。城市更新必需坚持可持续发展战略，践行绿色生态理念，优先维护生态文明，推动构成绿色低碳的城市建设模式。在城市更新施行过程，应从源头完美生态修复工程，因地制宜地制订建筑密度、人口密度、污染处理指标等，确保生态系统的服务和自我修复能力。
另外，还应不断加强绿色低碳建设，应用城市生态资源，强化城市更新后城市的生活服务、生产服务功能，降低能源资源损耗，打造节能环保的低碳社区，实现人与自然融洽相处。
2.注重以人为本导向，活化城市记忆
一座城市的历史遗址、文化古迹、人文底蕴是城市的根，在展开城市更新项目时，应关注核心主体——人。城市更新工作的每一个环节都应本着对历史负责、对人民负责的态度，重视文化内涵，做好城市中历史文化遗产及工业遗产等项目的综合评估，防止盲目开发和大拆大建。而对于公共空间的改造和基础设施的完美，应更多地通过访问调研深刻挖掘居民需求，让公众介入到城市更新改造中去，构建优良的人文环境，依靠历史底蕴晋升城市的文化自信，进一步提高城市的竞争力。
3.完美轨制体系，健全管理机制
城市更新是一项系统化的工程，其轨制建设、计划体系和管理体系都较为繁杂，因而，树立完美的轨制体系是展开持续、绿色城市更新的重要保障，不但需要在宏观层面上制订国家、省级的法律法规，明确城市更新中各项基本原则、处理相关问题的基本准则、未来城市发展导向等等。而且微观上，各地要依据宏观层面的法规，结合各地实际情况来制订更完全的管理方法，明确城市更新项目的具体目标，以及相关计划的编制、审批和施行路径。另外，作为城市更新的主导者，处所政府还应合理计划和兼顾，明确城市更新中各主要单位的职责，并制订相应的责任监督机制，保障城市更新成效。
4.搭建智慧化管理平台，立异更新模式
现代科技高速发展，智慧城市管理在城市更新中的作用不容忽视，依靠云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，搭建城市智慧管理平台，对城市的活动进行实时检测，从政务服务、城市治理、公共安全、产业服务、数字生活等多方面，分级分类地实现城市管理和居民服务。智慧化管理平台的搭建将有效推进城市管理理念更新、模式转型、机制优化，贴合存量计划目标，使得城市管理更为科学化、安全化、精细化。
总结
框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量。存量计划背景下，城市更新要以守正为前提，正确处理发展与安全、开发与维护、高质量发展与高效应用之间的关系，严格落实节俭集约用地轨制，实现向“土地存量”要“发展增量”的转变，计划建设拥有持续发展动力的城市，向实现国家治理体系和治理能力现代化目标不断迈进。
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